Blog de la Aduana de Chañaral - Región de Atacama - Chile.
La Aduana de Chañaral se establece a través del Decreto Supremo N° 1.230/1989. A través de la Resolución N° 4134 del 10 de Agosto de 1998, se definieron las Zonas Secundarias de jurisdicción de las Aduanas de Chile, estableciendo para Chañaral lo comprendido por “el territorio y aguas territoriales de la III Región, ATACAMA”.
ESTE MEDIO BUSCA ACERCAR A LA ADUANA A LA COMUNIDAD REGIONAL.
Bajo la conducción del Poeta, Historiador y Miembro de la Academia Chilena de la Lengua, Omar Monroy López, se realizó el jueves 29 de octubre una jornada poética en la Sala Museo Aduanero Máximo Villaflor, en las dependencias de la Aduana de Chañaral.
Luego de una caminata en romería hasta la Gruta de La Virgen, donde se realizó una homilía por la paz, los poetas se reunieron en el Museo Aduanero, donde fueron recibidos por el Administrador y el equipo de funcionarios presentes en la Administración, para realizar un coloquio cultural que se desarrolló en un clima de amistad y gran emotividad.
Primeramente, en un saludo de bienvenida, Hernán Narbona hizo una semblanza de la trascendencia histórica que tuvo esta Aduana en la frontera norte de Chile, el apoyo que brindó en el Siglo XIX a las exploraciones mineras que realizaron los pioneros sobre el Despoblado de Atacama y el rol cívico que cumplieron Administradores visionarios, como lo fuera Don Máximo Villaflor.
Seguidamente planteó los lazos que han unido históricamente las Aduanas a las Letras, marcando el ejemplo de Rubén Darío y de Víctor Domingo Silva y, en tiempos contemporáneos, la labor creativa de varios poetas aduaneros que integran el Taller Literario Azul, como Oscar Díaz Del Canto, Daniel Lillo Cuadra y él mismo, Hernán Narbona Véliz, poeta por más de 50 años.
Narbona, buscando simbolizar la unidad latinoamericana, hizo un homenaje a Mercedes Sosa, como símbolo de la América Latina allí representada, con un poema de despedida escrito el 2 de octubre y que entregó a cada poeta participante del Encuentro.
En un clima distendido, Omar Monroy recordó cómo se había conocido el año 2003 con Hernán Narbona, en la casa de Axa Lillo, poeta de Valparaíso, esposa del también poeta Renán Ponce. Fue un minuto profundamente emotivo, pues allí Hernán Narbona señaló que hacía dos días había fallecido Axa Lillo, lo que conmovió a Omar Monroy, que no sabía de su deceso, surgiendo un espontáneo homenaje a la amiga que había partido.
Se abrió finalmente una hermosa ronda de lecturas poéticas, con hermosas producciones de poetas argentinos, peruanos, colombianos, uruguayos y chilenos. Narbona entregó un libro suyo para cada delegación y en un clima fraterno se intercambiaron poemas, los poetas fueron dejando sus saludos en el Libro de Visitas del Museo Aduanero y se cerró la jornada matinal con una fotografía grupal en el frontis de la Administración de Aduanas de Chañaral, frente al Borde Costero.
Por segundo año consecutivo se ha realizado en la Provincia de Chañaral, Región de Atacama el Ejercicio Internacional de Fuerzas Especiales ESTRELLA AUSTRAL 2009, en el cual durante dos semanas interactuaron los Ejércitos de Estados Unidos, Brasil, Paraguay, Uruguay y Chile. Para viabilizar la compleja logística de este operativo internacional, la Administración de Aduanas de Chañaral resolvió la Admisión Temporal de los Equipos y armamento de la delegación norteamericana, habilitando, además, como depósitos especiales para el inmediato traslado seguro de municiones y explosivos, los recintos de Aeródromo de Chañaral y Campamento de Estado Mayor en Calderilla.
Además, en una exitosa coordinación con la DGAC, PDI, Carabineros y SAG, se logró un fluido ingreso de los participantes que arribaron a Desierto de Atacama, trasladándose posteriormente a Chañaral donde se realizaron los principales ejercicios.
Las fuerzas especiales actuaron con similar coordinación que se aplica en las Misiones de Paz de Naciones Unidas y su presencia fue de gran atractivo para la comunidad, que pudo seguir los saltos de paracaidismo en la playa de Chañaral, En su permanencia en las ciudades de Caldera y Chañaral los militares realizaron labores sociales reparando y pintando recintos escolares de ambas comunas.
En la clausura del Ejercicio Estrella Austral 2009, el día de hoy (27 de octubre) los Generales Héctor Pagán Comandante del Comando de Operaciones Especiales Sur del Ejército de los EE.UU y el General de Brigada Antonio Aguilar Moraga Comandante de la Brigada de Operaciones Especiales, tuvieron elogiosas palabras de reconocimiento a la labor que prestamos los diferentes Servicios , en especial para Aduanas, que mediante Resolución 73/2009 le dio al operativo militar un alero jurídico de facilitación y de seguridad.
Concluyó el Ejercicio con un salto en paracaidas que se efectuó sobre la costa de Calderilla alrededor de mediodía. El retorno de equipos y tropa fue coordinado para esta semana con la DGAC y los encargados de Logística de este Ejercicio.
___________________________ La Administración de Aduana de Chañaral ofrece este canal de comunicación para recibir las dudas, consultas e inquietudes de los usuarios, permitiendo una pronta y transparente respuesta, de conformidad a las políticas institucionales.
El proceso central en la gestión del Servicio de Aduanas, es el proceso de Despacho de Mercancías, tanto de ingreso como de salida.
La materialización de este proceso se realiza a través del otorgamiento de una destinación aduanera, las cuales pueden ser temporales o definitivas, y están referidas a todas las formas de transporte de mercancías, esto es, por vía terrestre, por vía aérea,por vía marítima, por vía ferroviaria o incluso por vía electrónica, como podría ser el caso de una exportación de servicios.
El proceso de despacho de mercancías ES, definitivamente, nuestro proceso principal.
Todos los aquí presentes tenemos absoluta claridad de la tremenda y estratégica importancia que tiene para Chile el comercio internacional. En esto no hace falta ningún tipo de explicación ni detalle.
Por todo lo anterior, y otras cosas que explicaré más adelante, la optimización de nuestro proceso principal de Despacho de Mercancías es la forma en que Aduanasasume eldesafío de su modernización. Es y debe ser su permanente preocupación.
En función de este proceso principal Aduanas cumple ciertos roles, algunos de los cuales surgen directamente de su Marco legal, y otros, surgen simplemente de las necesidades del Comercio Internacional y de sus usuarios.
Estos roles se pueden resumir en los siguientes:
a.)El CONTROL de las Mercancías que entran y salen del país a través de sus procesos de fiscalización.
Hoy en día, un país que NO fiscaliza bien su comercio exterior, es en muchos destinos un País poco confiable,… y finalmente por ello...menos competitivo.
b.) El REGISTRO de las operaciones de Comercio Exterior, a través de la generación de estadísticas que permiten posteriormente al Banco Central calcular la Balanza Comercial en las cuentas nacionales. Sin las estadísticas aduaneras este cálculo no sería posible.
Toda la generación de Política Pública para el fomento de las exportaciones requiere para su formulación de estas estadísticas.
c.) La FACILITACION, entendida esta como eficientar los procesos al máximo para no perjudicar con burocracia el desarrollo y la expansión del Comercio Internacional chileno.
d.) La APLICACIÓN DE TRIBUTOS, o mejor llamado, el acertamiento tributario, con el cual el Fisco recauda una importante cantidad de tributos con el consiguiente beneficio para el Estado y la Sociedad.
Si bien en los últimos años el arancel promedio ha bajado, el IVAde las importaciones ha crecido y de esta manera la Aduana aportó más de un tercio de los ingresos fiscales el año 2008.
e.) ElASEGURAMIENTO de la cadena logística.
Aquí la Aduana no puede garantizar la seguridad de toda la cadena logística, pero reconocemos que, al menos, tenemos un rol en contribuir a dicho aseguramiento.
Por esa parte que nos corresponde, y que hoy día varios de los principales destinos de nuestras exportaciones exigen, asumimos el rol que nos pudiera corresponder.
La demanda por mayor seguridad en el comercio internacional no partió en Chile, pero si en algunos de nuestros principales socios y destinos comerciales.
Lo que HOY presentamos, es un nuevo proceso de exportación para el despacho a través de transporte aéreo expreso, comúnmente conocido en Aduanas como despacho courier.
Esta nueva modalidad contiene claras mejoras en todas las funciones esenciales de la Aduanas;
1. Mejora la fiscalización en cuanto se dispone de mejor información, más oportuna y funcional al trabajo de inteligencia aduanera.
2. Mejora la facilitación en cuanto reduce los tiempos de despacho de mercancías.
3. Mejora notablemente la calidad de los registros estadísticos.
4. Mejora la seguridad del proceso de despacho al hacerlo más transparente con el consiguiente beneficio para la industria.
Con estos atributos, y su reconocida eficiencia, no me cabe ninguna duda que la Industria Courier chilena esta llamada a ser líder absoluto en América Latina, y a desarrollar nuevos servicios al nivel de los países más avanzados del mundo en materia de comercio internacional.
Por todo lo que esto significa, y como una forma de felicitar y felicitarnos por este éxito, quisiera referirme muy brevemente a la historia concreta de este logro común.
Por muchos años los procesos de despacho de envíos de entrega rápida no contaron con procedimientos claros, ni con una normativa especial, que garantizara un control eficiente y procedimientos uniformes y simplificados.
Por las razones expuestas, iniciamos un trabajo con la Asociación de Transporte Expreso de Chile, con el objetivo de completar el ciclo de optimización del proceso de despacho de mercancías, realizado por las empresas courier, tanto en importaciones como en exportaciones, dictando la normativa necesaria para estos efectos.
El sistema que hoy les presentamos innova de manera significativa el proceso de despacho de exportaciones que realizan las empresas Courier y y mejora la fiscalización aduanera.
El Servicio Nacional de Aduanas y las empresas Courier diseñamos un nuevo procedimiento de salida de mercancías, que implica la digitalización de la documentación y la habilitación de un código de barra en cada Documento Único de Salida Simplificado que llamaremos DUSSI, a través del cual, se despliega la totalidad de la información de los envíos contenidos en cada “saca”, lo cual evita la digitación manual de los documentos por parte del personal de Aduanas.
Por otra parte, la fiscalización que haremos será basada en estándares internacionales.
Disminuiremos los controles aleatorios o por sorteos, y las revisiones físicas y documentales se harán privilegiando el uso de tecnología no invasiva, y sistemas de información electrónicos, que nos permitirán registrar los datos de cada operación y hacer análisis de inteligencia Ex ante y Ex post.
Hasta la puesta en marcha de este nuevo proceso, las exportaciones a través de empresas Courier eran presentadas a Aduanas en forma agrupada, en bultos o “sacas” que incluían mercancías hasta por un monto de US$ 2000.
La fiscalización y examen físico de dichas cargas se realizaba en forma aleatoria, promediando un total de 225 bultos revisados mensualmente, lo que redundaba en tiempos de tramitación superiores a los deseables.
Como dijimos, la seguridad de la Cadena Logística del comercio internacional es un tema de nuestro interés.
El nuevo procedimiento garantiza un mayorcontrol y transparencia de los envíos desde nuestro país al mundo.
Si la industria Courier en Chile, va seguir creciendo necesita asegurarle a los países de destino que los envíos que pasan por la Aduana de Chile se revisan, y se revisan bien.
En ese escenario, tanto para Aduanas como para las empresas, una mejor fiscalización, no sólo es un objetivo de la administración aduanera, sino que es un requisito sine qua non de la industria, para seguir creciendo.
Y cómo beneficia este nuevo sistema a las empresas Courier en sus procesos?
Y cómo beneficia a nuestros usuarios?
Al uniformar la presentación de documentos para la exportación de las mercancías transportadas se disminuyen los tiempos de tramitación en una industria cuyo lema y ventaja comparativa es la rapidez.
Pero sin duda alguna, las más beneficiadas serán las PYMES, pues la DUSSI les permitirá contar con un documento aduanero que respalda sus exportaciones y con el cual podrán solicitar la devolución de IVA ante Impuestos Internos.
Por último, la inauguración de este sistema, es otro ejemplo exitoso de alianza público-privada, esta es nuestra nueva manera de hacer las cosas, y demuestra, como juntos podemos trabajar día a día
por un País con unComercio que crece,
que es mas seguro y mas competitivo,
por un País que supera bien las crisis
y que apuesta por su desarrollo.
La estrategia de hacer bien las cosas es siempre la mejor estrategia.
Muchas gracias.
(Discurso Director Nacional de Aduanas, Sr. Karl Dietert, en lanzamiento de nuevo sistema de Despacho Especial de Mercancías efectuado por Empresas de Envíos de Transporte Expreso. Santiago, 8 de octubre de 2009)
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Bajo la conducción del Poeta, Historiador y Miembro de la Academia Chilena de la Lengua, Omar Monroy López, se realizó el jueves 29 de octubre una jornada poética en la Sala Museo Aduanero Máximo Villaflor, en las dependencias de la Aduana de Chañaral.
